250 experts proposent un plan de relance post covid…il est vert, social et rentable en même temps

Au lendemain de la pandémie mondiale, les gouvernements vont mobiliser des dépenses importantes pour relancer leurs économies.

De nouvelles recherches, basées sur des enquêtes menées auprès de plus de 200 économistes et responsables économiques parmi les plus éminents du monde, suggèrent que le fait de consacrer cet argent à des initiatives politiques “vertes” respectueuses du climat pourrait non seulement contribuer à rapprocher le monde d’une trajectoire d’émissions nettes nulles, mais aussi offrir le meilleur rendement économique pour les dépenses publiques.

Les coûts économiques et humains de la pandémie ont été tragiquement élevés. Elle a également eu d’énormes répercussions sur le climat à court terme, l’AIE prévoyant une baisse de 8 % des émissions de CO2 cette année. Si cela se répétait chaque année au cours de la décennie, cela correspondrait à peu près à une trajectoire de 1,5 C.

Toutefois, si les émissions de CO2 ont également fortement diminué lors de la crise financière mondiale de 2008, elles ont rapidement refait surface grâce à une vague de dépenses de relance à forte intensité de carbone, les gouvernements ayant décidé de relancer leur économie. De nombreuses personnalités publiques ont exhorté les gouvernements à tenir compte de cette leçon, en insistant sur les dépenses de relance post-coronavirus pour accélérer l’action climatique à la place.

Dans une nouvelle étude, qui sera publiée prochainement dans l’Oxford Review of Economic Policy, rédigée en collaboration avec les professeurs Nicholas Stern, Joseph Stiglitz et Dimitri Zenghelis, ci dessous est examiné les avantages et les inconvénients économiques des dépenses publiques consacrées à différentes politiques de relance d’après-crise, dont certaines seraient favorables au climat et d’autres non.

Impact de la crise du coronavirus :

• l’impact du coronavirus sur les émissions de CO2 est six fois plus important que la crise financière de 2008
• a réduit de 39 % le CO2 émis par le système électrique européen
• la Grande-Bretagne atteint un record d’électricité sans charbon
• va provoquer la plus forte baisse annuelle des émissions de CO2 jamais enregistrée
• a temporairement réduit les émissions de CO2 de la Chine d’un quart

Cette crise pourrait être une opportunité de réduire l’impact carbone et de relabcer l’économie de de meilleures bases.
=> 230 économistes de premier plan ont évalués ces politiques en fonction de la rapidité de leur mise en œuvre, de leurs avantages économiques à long terme et de leur impact sur le climat, allant de positif à négatif.

Les personnes interrogées, parmi lesquelles des universitaires, des hauts fonctionnaires des ministères des finances et des banques centrales du G20, ont attribué certaines de leurs meilleures notes pour les avantages climatiques et les résultats économiques aux mesures “vertes”, notamment les investissements dans les énergies propres et la rénovation des bâtiments. En revanche, les plans de sauvetage inconditionnels des compagnies aériennes ont été mal notés dans tous les domaines.

Les résultats suggèrent qu’une relance verte post-crise peut contribuer à une meilleure reprise économique. Les dépenses publiques peuvent être un moyen très efficace d’accélérer la reprise économique après une crise majeure. Cela est particulièrement vrai dans le cas d’une “pancession” profonde – une récession induite par une pandémie – comme celle à laquelle la plupart des pays sont confrontés aujourd’hui.

Lors de l’élaboration des plans de relance, les gouvernements se basent souvent sur deux paramètres clés. Premièrement, le temps nécessaire pour que les politiques aient un impact économique, et deuxièmement, l’effet des investissements sur le revenu national à long terme, mesuré par le “multiplicateur économique”. Les investissements ayant un multiplicateur plus élevé ont un impact économique plus important par euro dépensé.

Les investissements idéaux sont ceux qui permettent de mettre rapidement au travail les nouveaux chômeurs, en offrant un multiplicateur élevé à court terme, tout en produisant des actifs précieux qui répondent aux besoins de l’avenir, de manière à offrir également un multiplicateur élevé à long terme. Compte tenu de l’ampleur du défi que représente le chômage actuel, de tels investissements devraient être réalisés à grande échelle.

Après les crises précédentes, les recherches ont montré que les gouvernements ont eu tendance à se tourner vers des politiques de relance brunes ou “incolores” plutôt que vers des politiques vertes. Cela est dû, au moins en partie, à la perception que l’économie devrait l’emporter sur l’action climatique en temps de crise.

Enquête sur les mesures de relance
Pour comprendre le potentiel de la relance verte à résoudre ces deux problèmes à la fois, les experts ont défini un ensemble de 25 politiques de relance archétypales que les gouvernements pourraient envisager en réponse à la crise de Covid-19.

Parmi ces mesures, 19 concernent la phase de “reprise” à plus long terme, une fois passée la phase aiguë de la crise. Cet ensemble s’est basé sur une analyse de plus de 700 politiques de dépenses budgétaires proposées ou mises en œuvre depuis 2008.

Les experts ont ensuite identifié un groupe cible d’experts économiques de haut niveau pour tester l’impact perçu de ces politiques archétypales. Le groupe était composé de 1 019 experts des banques centrales, des banques de développement, des ministères des finances, des universités et des groupes de réflexion.

Energies renouvelable sont le fer de lance : les nouveaux modèles économiques, l’autoconsommation et les  communautés d’énergie redistribuent les cartes

Ces politiques sont les suivantes :

1. Investissements dans les infrastructures physiques de production et le stockage d’énergie propres (nouveaux modèles économiques, autoconsommation; communautés d’énergie)
2. Les dépenses en faveur de l’efficacité énergétique des bâtiments pour les rénovations et les modernisations, y compris l’amélioration de l’isolation, du chauffage et des systèmes de stockage de l’énergie domestique ;
3. Investissement dans l’éducation et la formation pour faire face au chômage immédiat dû au Covid-19 et aux changements structurels liés à la décarbonisation ;
4. Investissements dans le capital naturel pour la résilience et la régénération des écosystèmes, y compris la restauration des habitats riches en carbone et une agriculture respectueuse du climat ;
5. Dépenses de R&D propres.

Parmi les répondants à l’enquête européenne, l’attrait relatif de ces politiques était particulièrement marqué. Les premier, deuxième et troisième multiplicateurs économiques les plus élevés étaient tous associés aux politiques vertes, comme le montre le graphique ci-dessous. Il est à noter que les plans de sauvetage inconditionnels des compagnies aériennes ont eu des résultats particulièrement médiocres.

La relance verte

Les réponses des gouvernements à la crise du coronavirus comprendront des mesures de relance d’une valeur de plusieurs milliers de milliards d’Euros. Les choix qui seront faits auront des conséquences importantes sur les émissions mondiales, qu’elles soient intentionnelles ou non.

Les conclusions montrent qu’il y a toutes les raisons pour que la stratégie climatique soit au premier plan des préoccupations des décideurs politiques lorsqu’ils élaboreront les plans de relance dans les mois à venir. Les économistes de haut niveau interrogés considèrent que les mesures de relance écologiques sont parmi les plus bénéfiques pour l’économie, et qu’elles ont un fort potentiel de réduction des émissions.

En outre, la crise climatique, tout comme le Covid-19, est une crise mondiale. Les populations du monde entier sont touchées de manière inéquitable par ces deux problèmes. Les politiques vertes ciblées peuvent être conçues de manière à réduire les inégalités et à atteindre des objectifs environnementaux ou sociaux supplémentaires.

La source de ce texte est carbonbrief